Un bell'incentivo ai cantieri, una spallata al nero in
edilizia e un grosso punto di domanda sul risparmio energetico. Il
nuovo 36% – che il decreto sviluppo porta al 50% – avrà un impatto
positivo su uno dei settori più colpiti dalla crisi, ma rischia di
ridurre gli incentivi alla riqualificazione energetica del patrimonio edilizio.
Per capire perché, bisogna mettere insieme tutte le tessere del mosaico. Primo: dall'entrata in vigore del decreto e fino al 30 giugno 2013, la detrazione sul recupero edilizio passerà al 50%, e il limite massimo di spesa salirà da 48mila a 96mila euro. Secondo: la detrazione del 55% sull'efficienza energetica rimarrà in vigore fino alla fine di quest'anno, come già previsto, e poi si allineerà al 50% per i primi sei mesi del 2013, con piccole variazioni nella spesa massima agevolata. Terzo: sempre per effetto del decreto sviluppo, il nuovo 36% potrà essere usato già da quest'anno per i lavori finalizzati al risparmio energetico.
Per capire perché, bisogna mettere insieme tutte le tessere del mosaico. Primo: dall'entrata in vigore del decreto e fino al 30 giugno 2013, la detrazione sul recupero edilizio passerà al 50%, e il limite massimo di spesa salirà da 48mila a 96mila euro. Secondo: la detrazione del 55% sull'efficienza energetica rimarrà in vigore fino alla fine di quest'anno, come già previsto, e poi si allineerà al 50% per i primi sei mesi del 2013, con piccole variazioni nella spesa massima agevolata. Terzo: sempre per effetto del decreto sviluppo, il nuovo 36% potrà essere usato già da quest'anno per i lavori finalizzati al risparmio energetico.
Il livellamento dei bonus
Di fatto, verrà meno la "gradazione" dei bonus, che finora sono stati strutturati secondo due livelli: uno base, destinato alle ristrutturazioni edilizie, e uno più ricco, riservato a un catalogo ben delimitato di interventi di efficientamento energetico (finestre,
caldaie a condensazione, pannelli solari, coibentazioni di tetti e
pareti). Si spiegano così le proteste delle sigle imprenditoriali più
vicine al 55%, da Finco
a Uncsaal, che fanno da contraltare alla soddisfazione dei costruttori
rappresentati dall'Ance. Se si può avere il 50% senza dover raggiungere
le prestazioni previste per il 55% – è il ragionamento degli scontenti –
perché mai un proprietario poco consapevole dei risparmi sulla bolletta
dovrebbe acquistare finestre o caldaie più performanti, ma più costose? O far certificare da un tecnico i lavori di coibentazione?
I paletti per l'efficienza
Per
valutare davvero gli effetti delle nuove norme, comunque, bisogna
capire a quali condizioni si potrà avere il nuovo 36% anche sul
risparmio energetico. La norma che lo prevede è la lettera h)
dell'articolo 16-bis del Tuir, e richiede comunque che il proprietario
acquisisca «idonea documentazione» e dimostri di aver ridotto la
bolletta energetica «in applicazione della normativa vigente in materia». Quale sia la documentazione, e quale la normativa da rispettare, per ora non lo sa nessuno, perché la norma doveva inizialmente entrare in vigore dal 2013 e non sono ancora state dettate indicazioni interpretative.
Se per esempio si facesse riferimento alle regole previste per le nuove
costruzioni, si imporrebbe una serie di parametri molto severi ai
proprietari. Ma si potrebbe anche decidere di richiamare la normativa e
la documentazione già prevista per il 55 per cento.
Forse si potrebbero anche accogliere le proposte di riforma del 55% suggerite dai tavoli «4E» coordinati
dall'Enea, che suggeriscono di legare le detrazioni al miglioramento
delle prestazioni energetiche globali dell'edificio, con qualunque
tecnologia siano raggiunte. Solare termico, coibentazioni, pompe di
calore, schermature solari o termoregolazione: tutto potrebbe essere
agevolato, con questa impostazione, purché si arrivi a migliorare la
classe energetica dell'edificio. Questo approccio permetterebbe anche di
correggere la principale stortura del 55%, che in circa metà dei casi viene utilizzato per il la sostituzione delle finestre.
Il contrasto al sommerso
Se
c'è un effetto sicuro, è quello che il decreto sviluppo avrà sui
cantieri – soprattutto come acceleratore di quelli già avviati – e sul
contrasto al lavoro nero. Tra il vecchio 36% e il nuovo 50% non c'è
partita: la convenienza per i privati aumenta, e di molto, perché si
attenua l'effetto dell'inflazione, che rosicchia inevitabilmente
le somme restituite dal fisco nell'arco di dieci anni. A maggio l'Istat
ha rilevato il 3,2%: con un livello come questo, su 10mila euro spesi
nel 2012, con il 36% il proprietario si vedrebbe rimborsati – in termini reali – 3.040 euro da qui al 2022. Con il 50%, invece, l'importo supererebbe i 4.200 euro, avvicinandosi molto ai 4.600 euro garantiti dalla più ricca detrazione verde.
Lo stesso succede con i lavori in nero. Contro una detrazione del 50%, la proposta di interventi «senza fattura» diventa sempre meno appetibile, tranne che per i proprietari in crisi di liquidità, disposti ad accettare un piccolo sconto immediato in
cambio di un bonus molto più grande distribuito su dieci anni. E le
cose non cambierebbero molto neppure se dal 1° ottobre l'Iva in edilizia dovesse passare dal 10 al 12 per cento. Al contrario, con l'Iva maggiorata e l'inflazione oltre il 3%, il bonus vecchia maniera finirebbe per essere (forse) un po' troppo povero.
Tra presente e futuro
LE RISTRUTTURAZIONI
Un contribuente ha già avviato nella
propria villetta lavori di ristrutturazione agevolati al 36% a marzo di
quest'anno, pagando due bonifici d'acconto, pagando 30mila euro. Il
cantiere è ancora in corso e si prevede che finisca entro l'autunno
I bonifici effettuati dopo l'entrata in vigore del decreto legge beneficeranno della detrazione del 50%, anziché di quella del 36 per cento. Resta da chiarire fino
a quale limite di spesa: si potrebbero sottrarre dai 96mila euro
agevolabili i 30mila già spesi, ma sono ipotizzabili anche situazioni
diverse
LE FINESTRE
Il proprietario di un alloggio sta valutando se sostituire le vecchie finestre di casa con nuovi infissi isolanti
Fino alla fine di quest'anno valgono le classiche regole del 55%: si può avere la detrazione a patto di acquistare finestre che rispettano i limiti di legge e fare la pratica con l'Enea. In teoria, dall'entrata in
vigore del decreto legge, però, il proprietario potrebbe scegliere di
usare la detrazione del 50%, che ora agevola anche il risparmio
energetico: la norma impone di però di acquisire «idonea documentazione»
che andrebbe meglio precisata
LA CALDAIA
Un condominio ha deliberato qualche settimana fa di sostituire la vecchia caldaia a gasolio con un impianto a condensazione, abbinato a termoregolazione e contabilizzazione del calore. I lavori saranno effettuati prima dell'accensione del riscaldamento
L'intervento è agevolato al 55%, se i bonifici alla ditta vengono effettuati dall'amministratore quest'anno. Anche in questo caso, come per le finestre,
si potrebbe avere anche il 50%, ma non è detto che la documentazione da
acquisire sia diversa (o più leggera) rispetto a quella del 55%
I CAPANNONI
Un'impresa manifatturiera ha intenzione di ristrutturare il capannone in cui ha sede – intestato alla Srl – coibentando il sottotetto e sostituendo l'impianto di riscaldamento con una caldaia a condensazione
Per tutto il 2012 continuano a valere le regole del 55%, che non è solo detrazione Irpef, ma anche Ires: ne può beneficiare, quindi anche la Srl, che invece era esclusa dal 36%, ora 50 per cento. Lo stesso accadrà fino al 30 giugno 2013, con la proroga del 55%, sia pure ridotto a 50%. Dal 1° luglio dell'anno prossimo, invece, resterà la detrazione Irpef del 36%
Per tutto il 2012 continuano a valere le regole del 55%, che non è solo detrazione Irpef, ma anche Ires: ne può beneficiare, quindi anche la Srl, che invece era esclusa dal 36%, ora 50 per cento. Lo stesso accadrà fino al 30 giugno 2013, con la proroga del 55%, sia pure ridotto a 50%. Dal 1° luglio dell'anno prossimo, invece, resterà la detrazione Irpef del 36%
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